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中国的 “警员”和“公安”到底有什么区别?
2021-12-24 00:27
本文摘要:中国的 “警员”和“公安”到底有什么区别? 中文“公安”一词的寄义是什么,现在仍在有争议。大部门人认为其寄义为公共宁静,也有人认为应为公共治安。 不外“公安”在译成英文时统一为PublicSecurity,即公共宁静。 在世界上,18世纪就泛起了以“公安”为名称的政治机构。如美国独立战争期间,法国资产阶级革命以后,新政权中都建立过“公安委员会”。 1871年,巴黎公社建立了“公安委员会”,并在其下设“治安委员会”,专掌镇压反革命的警员职能。

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中国的 “警员”和“公安”到底有什么区别?   中文“公安”一词的寄义是什么,现在仍在有争议。大部门人认为其寄义为公共宁静,也有人认为应为公共治安。

不外“公安”在译成英文时统一为PublicSecurity,即公共宁静。  在世界上,18世纪就泛起了以“公安”为名称的政治机构。如美国独立战争期间,法国资产阶级革命以后,新政权中都建立过“公安委员会”。

1871年,巴黎公社建立了“公安委员会”,并在其下设“治安委员会”,专掌镇压反革命的警员职能。直到今天,日本设立的“公安委员会”是其警员体制的重要组成部门。

  在1905年降生了中国的近代警员以后,许多的地方警员机关命名为公安局。以后,北伐军所到省均建立公安局。1931年商务印书馆出书的《市公安》一书称:北伐以后,天日重光,各项建设逐渐举行,各市政府与特别市政府相继建立,大有励精图治之慨,易警员厅为公安局,线人一新。这阶段,力图用新的名称赋予革命的、明确体现社会安宁、民众利益的寄义,以区别于旧警员机关。

  中共早期宁静守卫机关名称各异,如著名的中央特科、瑞金时期的国家政治守卫局等。中共历史上第一次泛起“公安”是在1927年南昌起义后,在南昌设立市公安局。

  人民政府的公安机关最早泛起在1931年,为中华苏维埃共和国暂时中央政府建设的国家政治守卫局,暂时政府还在内务部下设立了民警局和刑事侦查局。在抗日战争时期,厉行除奸运动,先后建设保安处、中央和地方的社会部、凭据地的公安局等抗日性质的公安守卫组织。  在抗日战争时期,日军在陷落区建设了许多日伪警员机构,而这些警员可不是为了守卫人民存在的。  日本警员机构是日本实行警员统治的焦点,日本警员势力是日本实行警员统治的主力。

以东北为例,日本警员机构是日本侵略者自20世纪初,开始在旅大租借地、满铁隶属地和东北其他一些都会设立的,到1931年“九·一八”事变前,计有日本警员署40余个,警员人员约4000名。  在东北陷落期间,10万余众的日伪警员,同日伪军队、宪兵、特务一起。

为维护与强化日本帝国主义的法西斯统治,对东北人民实行了血腥的镇压与屠杀,犯下了累累罪行。  日伪警员执行了日本殖民政府制定的“治安肃正”计划,协同日伪军,残酷地镇压东北各地的抗日武装,疯狂地屠杀东北抗日军民。如1936年秋冬,关东局所辖的日本警员约2000人,组成由关东局警务部长东条英机为司令官的警员队,自10月9日至12月5日,协同日军一部,在安奉铁路沿线一连举行两次讨伐,共杀害抗日军民307人,打伤109人,抓捕560人。

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  日伪警员还协同日伪宪兵,对中共及其他反日党团、爱国人士,肆无忌惮地举行搜捕、践踏糟踏与屠杀,制造了许多耸人听闻的惨案。如四·一五”大逮捕事件、镇压“大连纵火团”事件等。  另外,日伪警员放肆搜集情报,举行恐怖运动,对东北各阶级民众实行法西斯思想统治与残酷迫害。

如为了搜集东北人民对日本殖民政策的反映与思想动向,日伪政府以伪警务司特务科为中心,组成警员情报网,通过日伪警特和使用大批密侦,以跟踪、盯梢、密捕等手段,监视与控制各阶级民众的言行,实行法西斯恐怖统治。同时,还在伪警务司内专门设置了侦缉室。

这些侦缉员经常化妆成普通黎民,混入群众之中,直接搜集与密查中国人民的抗日情报。  1939年2月,为了从名称上与伪政权警员机关有所区别,中央书记处公布《关于建立社会部的决议》,要求各边区行署设公安局或保安处,在各县设公安局,自此开始正式使用“公安”的名称。

  以后在抗日战争息争放战争中,中共在许多凭据地或解放区都建设了地方公安局,还专设了公安督察专员。1940年,中央社会部颁布《公安局组织纲要》,“各个凭据地民主政府相继发表了公安局暂行条例、公安局事情暂行条例等组织条例,公安的称谓基本牢固下来”。

对凭据地宁静守卫机关统一向导。新中国建立后,在1949年10月召开的第一次全国公安集会上,正式确定全国警员机构使用“公安”的名称,全国统一使用公安部、公安厅和公安局的称谓。  我国“公安”制度降生之初即与“警员”保持千丝万缕的联系。

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1950年,时任政府总理的周恩来在批转公安部文件中特别强调:我国的种种警员一律统称“人民警员”,简称“民警”。自此,“公安”与“警员”两个名词并行。  革新开放以后,为了便于国际间交流,“警员”的称谓开始盛行起来,在一些场所被经常使用,并获得迅速推广。

  全国人大常委会1957年制定了《人民警员条例》和1995年制定了《人民警员法》,在立法中都包罗了警员的寄义。而立法中的警员寄义,一般都包罗了作为警员气力、警员行为和警员行政作用等方面的寄义。  《人民警员法》第2条第2款对人民警员的规模做了界定,即“人民警员包罗公安机关、国家宁静机关、牢狱、劳动修养治理机关的人民警员和人民法院、人民检察院的司法警员”。从中可以看出,公安机关所有成员都属于人民警员。

  从法理上明白,由于执法的明确划定,“公安”仅仅被用于机构的名称,对公安机关个体成员准确的称谓应为“警员”。“公安”、“公安人员”等都是不太规范的称谓。现在,世界上把警员机构称为“公安”的只有中国大陆,中国的香港、澳门、台湾等地域都不叫公安,而称警员。


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